陳忠伝

寵子忠。忠字伯始，永初中辟司徒府，三遷廷尉正，以才能有聲稱。司徒劉緂舉忠明習 法律，宜備機密，於是擢拜尚書，使居三公曹。忠自以世典刑法，用心務在?詳。初， 父寵在廷尉，上除漢法溢於甫刑者，未施行，及寵免後遂寢。而苛法稍繁，人不堪之。 忠略依寵意，奏上二十三條，為《決事比》，以省請讞之敝。又上除蠶室刑；解臧吏三 世禁錮；狂易殺人，得減重論；母子兄弟相代死，聽，赦所代者。事皆施行。

及訒太后崩，安帝始親朝事。忠以為臨政之初，宜徵聘賢才，以宣助風化，數上薦隱逸 及直道之士馮良、周燮、杜根、成翊世之徒。於是公車禮聘良、燮等。後連有災異，詔 舉有道，公卿百僚各上封事。忠以詔書既開諫爭，慮言事者必多激切，或致不能容，乃 上疏豫通廣帝意。曰：「臣聞仁君廣山藪之大，納切直之謀；忠臣盡謇諤之節，不畏逆 耳之害。是以高祖捨周昌桀紂之譬，孝文嘉爰盎人豕之譏，武帝納東方朔宣室之正，元 帝容薛廣紱自刎之切。昔晉平公問於叔向曰：『國家之患孰為大？』對曰：『大臣重祿 不極諫，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。』公曰：『善。』於是下令曰： 『吾欲進善，有謁而不通者，罪至死。』今明詔崇高宗之紱，推宋景之誠，引咎克躬， 咨訪群吏。言事者見杜根、成翊世等新蒙表錄，顯列二台，必承風響應，爭為切直，若 嘉謀異策，宜輒納用。如其管穴，妄有譏刺，雖苦口逆耳，不得事實，且優遊?容，以 示聖朝無諱之美。若有道之士，對問高者，宜垂省覽，特遷一等，以廣直言之路。」書 御，有詔拜有道高第士沛國施延為侍中，延後位至太尉。

常侍江京、李閏等皆為列侯，共秉權任。帝又愛信阿母王聖，封為野王君。忠內懷懼懣 而未敢陳諫，乃作《搢紳先生論》以諷，文多，故不載。

自帝即位以後，頻遭元二之厄，百姓流亡，盜賊並起，郡縣更相飾匿，莫肯糾發。忠獨 以為憂，上疏曰：「臣聞輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣洩鍼芒。是以明者 慎微，智者識幾。《書》曰：『小不可不殺。』《詩》云：『無縱詭隨，以謹無良。』 蓋所以崇本絕末，鉤深之慮也。臣竊見元年以來，盜賊連發，攻亭劫掠，多所傷殺。夫 穿窬不禁，則致強盜；強盜不斷，則為攻盜；攻盜成群，必生大奸。故亡逃之科，憲令 所急，至於通行飲食，罪致大辟。而頃者以來，莫以為憂。州郡督錄怠慢，長吏防禦不 肅，皆欲采獲虛名，諱以盜賊為負。雖有發覺，不務清澄。至有逞威濫怒，無辜僵仆。 或有跼蹐比伍，轉相賦斂。或隨吏追赴，周章道路。是以盜發之家，不敢申告，鄰舍比 里，共相壓迮，或出私財，以償所亡。其大章著不可掩者，乃肯發露。陵遲之漸，遂且 成俗。寇攘誅咎，皆由於此。前年勃海張伯路，可為至戒。覆車之軌，其跡不遠。蓋失 之末流，求之本源。宜糾筯舊科，以防來事。自今強盜為上官若它郡縣所糾覺，一發， 部吏皆正法，尉貶秩一等，令長三月奉贖罪；二發，尉免官，令長貶秩一等；三發以上 ，令長免官。便可撰立科條，處為詔文，切敕刺史，嚴加糾罰。冀以猛濟?，驚懼奸慝 。頃季夏大暑，而消息不協，寒氣錯時，水湧為變。天之降異，必有其故。所舉有道之 士，可策問國典所務，王事過差，令處暖氣不效之意。庶有讜言，以承天誡。」

元初三年有詔，大臣得行三年喪，服闋還職。忠因此上言：「孝宣皇帝舊令，人從軍屯 及給事縣官者，大父母死未滿三月，皆勿徭，令得葬送。請依此制。」太后從之。至建 光中，尚書令祝諷、尚書孟布等奏，以為「孝文皇帝定約禮之制，光武皇帝絕告寧之典 ，貽則萬世，誠不可改。宜復建武故事。」忠上疏曰：「臣聞之《孝經》，始於愛親， 終於哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑貴賤，其義一也。夫父母於子，同氣異息，一體 而分，三年乃免於懷抱。先聖緣人情而著其節，制服二十五月，是以《春秋》臣有大喪 ，君三年不呼其門，閔子雖要絰服事，以赴公難，退而致位，以究私恩，故稱『君使之 非也，臣行之禮也』。周室陵遲，禮制不序，蓼莪之人作詩自傷曰：『瓶之罄矣，惟罍 之恥。』言已不得終竟子道者，亦上之恥也。高祖受命，蕭何創制，大臣有寧告之科， 合於致憂之義。建武之初，新承大亂，凡諸國政，多趣簡易，大臣既不得告寧，而群司 營祿念私，鮮循三年之喪，以報顧復之恩者。禮義之方，實為凋損。大漢之興，雖承衰 敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起於孝文；孝廉之貢，發於孝武；郊祀之禮 ，定於元、成；三雍之序，備於顯宗；大臣終喪，成乎陛下。聖功美業，靡以尚茲。孟 子有言：『老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運於掌。』臣願陛下登高北 望，以甘陵之思，揆度臣子之心，則海內咸得其所。」宦豎不便之，竟寢忠奏而從諷、 布議，遂著於令。

忠以久次；轉為僕射。時帝數遣黃門常侍及中使伯榮往來甘陵，而伯榮負寵驕蹇，所經 郡國莫不迎為禮謁。又霖雨積時，河水湧溢，百姓騷動。忠上疏曰：「臣聞位非其人， 則庶事不敘；庶事不敘，則政有得失；政有得失，則感動陰陽，妖變為應。陛下每引災 自厚，不責臣司，臣司狃恩，莫以為負。故天心未得，隔並屢臻，青、冀之域淫雨漏河 ，徐、岱之濱海水盆溢，兗、豫蝗蝝滋生，荊、楊稻收儉薄，并、涼二州羌戎叛戾。加 以百姓不足，府帑虛匱，自西徂東，杼柚將空。臣聞洪範五事，一曰貌，貌以恭，恭作 肅，貌傷則狂，而致常雨。春秋大水，皆為君上威儀不穆，臨蒞不嚴，臣下輕慢，貴倖 擅權，陰氣盛強，陽不能禁，故為淫雨。陛下以不得親奉孝紱皇園廟，比遣中使致敬甘 陵，朱軒軿馬，相望道路，可謂孝至矣。然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王 侯二千石至為伯榮獨拜車下，儀體上僭，?於人主。長吏惶怖譴責，或邪諂自媚，發人 修道，繕理亭傳，多設儲跱，徵役無度，老弱相隨，動有萬計，賄遺僕從，人數百匹， 頓踣呼嗟，莫不叩心。河間托叔父之屬，清河有陵廟之尊，及剖符大臣，皆猥為伯榮屈 節車下。陛下不問，必以陛下欲其然也。伯榮之威重於陛下，陛下之柄在於臣妾。水災 之發，必起於此。昔韓嫣托副車之乘，受馳視之使；江都誤為一拜，而嫣受歐刀之誅。 臣願明主嚴天元之尊，正乾剛之位，職事鉅細，皆任賢能，不宜復令女使干錯萬機。重 察左右，得無石顯洩漏之奸；尚書納言，得無趙昌譖崇之詐；公卿大臣，得無朱博阿傅 之援；外屬近戚，得無王鳳害商之謀。若國政一由帝命，王事每決於已，則下不得逼上 ，臣不得干君，常雨大水必當霽止，四方眾異不能為害。」書奏不省。

時三府任輕，機事專委尚書，而災眚變咎，輒切免公台。忠以為非國舊體，上疏諫曰： 「臣聞『君使臣以禮，臣事君以忠』。故三公稱曰塚宰，王者待以殊敬，在輿為下，御 坐為起，入則參對而議政事，出則監察而董是非。漢典舊事，丞相所請，靡有不聽。今 之三公，雖當其名而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重於三公，陵遲以來， 其漸久矣。臣忠心常獨不安，是故臨事戰懼，不敢穴見有所興造，又不敢希意同僚，以 謬平典，而謗讟日聞，罪足萬死。近以地震策免司空陳褒，今者災異，復欲切讓三公。 昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使賁麗納說方進，方進自引，卒不蒙上天之福，徒 乖宋景之城。故知是非之分，較然有歸矣。又尚書決事，多違故典，罪法無例，詆欺為 先，文慘言醜，有乖章憲。宜責求其意，害而勿聽。上順國典，下防威福，置方員於規 矩，審輕重於衡石，誠國家之典，萬世之法也。」

忠意常在褒崇大臣，待下以禮。其九卿有疾，使者臨問，加賜錢布，皆忠所建奏。頃之 ，遷尚書令。延光三年，拜司隸校尉。糾正中官外戚賓客，近倖憚之，不欲忠在內。明 年，出為江夏太守，復留拜尚書令，會疾卒。

初，太尉張禹、司徒徐防欲與忠父寵共奏追封和熹皇后父護羌校尉訒訓，寵以先世無奏 請故事，爭之連日不能奪，乃從二府議。及訓追加封諡，禹、防復約寵俱遣子奉禮於虎 賁中郎將訒騭，寵不從，騭心不平之，故忠不得志於訒氏。及騭等敗，眾庶多怨之。而 忠數上疏陷成其惡，遂詆劾大司農朱寵。順帝之為太子廢也，諸名臣來歷、祝諷等守闕 固爭，時忠為尚書令，與諸尚書復共劾奏之。及帝立，司隸校尉虞詡追奏忠等罪過，當 世以此譏焉。